“金環”對話會打造金融環保合作平臺實現發展保護雙贏
2019-04-02
“加強金融與環保融合,架起生態環保和金融發展之間的橋梁,將有力推動環保從單一整治向依法依規監管、有力有效服務轉變,讓管理對象從環境整治中受益,實現環境保護和經濟發展的雙贏?!?0月10日,江蘇召開的首次“金環”對話會,旨在破解綠色金融產品不豐富、信息不對稱等難題,營造齊抓共管的氛圍,確保生態環境質量持續改善的同時,有效推動產業綠色轉型、經濟持續增長。
會上,通報了今年以來江蘇環境監管執法情況,公布第四季度環保執法行動計劃,并就金融機構規避環保風險進行了提示。江蘇省環保廳與16家金融機構簽訂“金環”對話合作備忘錄。
據了解,江蘇綠色金融發展起步較早,進行了大量有益的探索。自2001年以來,國內首筆排污權交易、首筆跨區域二氧化硫排污權交易均在江蘇誕生,2008年在全國率先開展環境污染責任保險試點,2012年在全國率先啟動企業環保信用評價制度,2017年發起設立了生態環保發展基金,2018年推出了首個綠色金融產品“環保貸”,初步形成了具有江蘇特色的環境經濟政策體系。
對于環保與金融的此次“聯姻”,江蘇省環保廳相關負責人表示,這是推動環境保護與經濟發展的合作共贏的良好開端。今后,環保和金融每季度都會舉辦一次對話會,希望政企雙方能夠充分運用這個平臺,創造更多成果服務全省高質量發展。
為充分發揮金融杠桿作用,在引導企業轉型升級、優化產業結構的同時,引導和激勵社會資金進入生態環保領域,江蘇省環境保護廳、省人民政府金融工作辦公室、省財政廳等9部門日前共同印發了《關于深入推進綠色金融服務生態環境高質量發展的實施意見》(以下簡稱“實施意見”),提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔保、綠色基金等6個方面的措施。
江蘇將加強對與綠色投資相關的金融風險監管,建立健全客戶重大環境和社會風險的內部報告制度、公開披露制度、與利益相關者的溝通互動制度和責任追究制度,嚴格執行資本市場信息披露制度,有效防范綠色債券的違約風險,并鼓勵建立綠色信貸風險監測和評估機制。鼓勵金融機構開展環境風險壓力測試,定期開展融資客戶環境和社會風險排查,有效防范信貸風險,并督促金融機構加強對獲得綠色金融產品支持企業的后續管理,監督產品資金按約定用途使用,發現存在資金違規挪用情況的,應及時采取必要風險控制措施。
“金環”對話機制的建立,就是針對環保因素可能引發的法律和市場風險,指導幫助銀行等金融機構做好防范和規避,提升應對風險、駕馭風險的能力。
江蘇還將通過落實綠色金融政策,抑制污染性投資,防止高耗能、高排放行業過快發展,從源頭減少污染排放,減輕生態環境負荷。
“實施意見”明確,銀行機構不得違規為環保排放不達標、嚴重污染環境且整改無望的落后企業提供授信或融資。對環保信用評級為紅色、黑色等級的企業在其環保信用等級修復之前,暫停向其新增貸款。
值得關注的是,近年成為社會資本關注熱詞的PPP模式,也寫進了“實施意見”,——創新PPP項目運作模式。鼓勵將黑臭水體整治、污染場地修復、礦區生態修復等項目和休閑度假、旅游觀光、健康養老等有穩定收益的項目打捆實施,優先納入省級PPP項目儲備庫,優先選為省級試點PPP項目,對其中符合獎補條件的落地項目,獎補標準在現有基礎上提高10%。
這一模式的創新,標志著政府加強支持力度的決心,通過引導金融與產業結合,發揮資本市場的融資優勢,進而為環保產業資源整合、技術創新提供堅實的后盾,切實降低投資風險,提高財務可行性和投資回報率。