江蘇大氣、水環境質量達到近五年最好
2022-01-27
在江蘇省十三屆人大常委會第十五次會議上，省生態環境廳黨組書記、廳長王天琦受省政府委托，作了關于2019年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。
報告顯示，2019年全省環境狀況持續向好，國考斷面水質優Ⅲ比例同比提高,PM2.5平均濃度同比下降，空氣質量優良天數增多，國家下達的約束性指標全面完成，交出了一份較好的“環境美”五年答卷。其中，大氣和水環境質量達到近5年來最好，改善幅度為長三角地區最大。
國考省考斷面全面消除劣V類水環境大氣改善幅度“長三角”最大
報告全面總結了過去一年江蘇的各項生態環境成績。其中，空氣質量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳5項指標濃度均同比下降；水環境質量方面，104個國考斷面優Ⅲ比例穩步提高，380個省考斷面優Ⅲ比例同比上升，國考省考斷面全部消除劣V類，長江干流江蘇段10個斷面均為Ⅱ類，41條主要入江支流的45個斷面優Ⅲ比例同比上升，同時，近岸海域海水水質也有了明顯提升。
同時，2015年國家下達的環境質量、主要污染物減排、碳強度下降等9項約束性指標均超額完成。其中大氣和水環境質量呈現近5年來最好水平，改善幅度在長三角地區也最為明顯。水污染防治等工作得到全國人大常委會員長栗戰書的充分肯定。
省人大常委會環資城建委對報告的初審意見中認為，這一成績的取得，離不開江蘇對突出環境問題的集中攻堅。在省攻堅辦牽頭下，各部門分工合作，對中央環保督察要求整改、長江經濟帶警示片披露以及省人大常委會審議通過的《2018-2020年突出環境問題清單》所列等問題均按照時序進度推進，大多數整改工作已經過半。比如長江經濟帶國家警示片披露的“17+1”個問題已整改銷號15個，累計取締非法碼頭117個、清理岸線31公里、植樹造林16.2萬畝。省、市、縣三級電視臺專欄總計播出曝光問題點位4937個，通過曝光關停違法企業349家，解決了一大批群眾身邊的突出環境問題。
更得益于江蘇對環境監管體系的不斷創新創優，在全國率先出臺《江蘇省生態環境監測條例》，破解了之前自動監測數據無法可依的難題。提前一年實現重點行業排污許可證核發生覆蓋，發證數量全國第一。生態環境損害賠償累計啟動賠償案件144件，賠償金總額5.32億元，數量全國領先。同時，幫扶中小微企業進行污染治理，實行環境守法企業信任保護原則、環保應急管控停限產豁免名單等做法，深化“企業環保接待日”制度，累計幫助1580家企業解決1728項治理難題。
為臭氧“頑疾”治理健全法律支撐
盡管評價空氣質量的6項指標有5項指標都有明顯下降，但報告顯示，臭氧濃度同比呈上升趨勢，2019年以臭氧為主要污染物的超標天數較多，降水酸度和酸雨酸度都略有增強，全年仍有近1/3的天數空氣質量不達標。
王天琦坦言：“全省生態環境保護仍然處于關鍵期、攻堅期、窗口期，各項任務十分艱巨?！蹦壳俺鞘协h境空氣中臭氧“前體物”的重要來源不僅包括汽車、摩托車等道路移動源，也包括移動機械、船舶等非道路移動源的排放。報告建議，將《江蘇省機動車排氣污染防治條例》修訂為《江蘇省移動源排氣污染防治條例》，把非道路移動機械和船舶污染防治納入其中，強化對機動車、非道路移動機械和船舶污染排放管控，為打贏藍天保衛戰、推動環境空氣質量持續好轉提供堅實法律支撐。省人大常委會環資城建委在初審意見中表示，將有序推進《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土壤污染防治條例》立法進程，適時修訂《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省機動車排放污染防治條例》，更好地健全生態環境法規體系。
同時，報告提出，把PM2.5和臭氧“雙控雙減”作為2020年的重點任務，聚焦能源、工業、交通、建城等重點領域，加快推進水泥、平板玻璃等重點行業超低排放改造，大力實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，全省煤炭消費量比2016年減少3200萬噸，淘汰國三及以下排放標準中重型柴油貨車3萬輛以上，重點行業VOCs排放量比2015年減排30%以上。力爭今年實現PM2.5濃度控制在43微克/立方米以下，優良天數比率不低于72%。
回應疫情期間的社會關切
新冠肺炎疫情來勢洶洶，在此次疫情防控阻擊戰中暴露的潛在環境問題也在此次審議中得到重視。針對生物安全問題，省人大常委會環資城建委提出，要貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，修訂《江蘇省實施（中國人民共和國傳染病防治法）辦法》《江蘇省野生動物保護條例》等，完善相關監測預警、應急救援等制度。